去产能势在必行，然而实际进展却曲折反复。工信部公布的统计数据显示，今年上半年我国钢铁去产能的量达到1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30％左右。

记者在宝钢、马钢和武钢采访了解到，只有该“硬”的政策硬起来，该“软”的政策沉下去，才能发挥最大效能，才能实质性地推进钢铁去产能工作。

边去产能边创新高，两大执行问题阻碍政策落地

今年6月份，我国粗钢产量达6947万吨，折合日均产量231．5万吨，超过4月份231．4万吨的历史峰值——一边是轰轰烈烈的去产能，一边是钢铁产量创新高，显示执行层面尚有症结待解。

是什么导致钢铁去产能没有达到预期？“今年三四月份钢材价格反弹后，钢铁产量一下子上去了。一些‘死了半截’的钢厂由于外部资金注入又宣告复活。”马钢集团董事长高海建告诉记者。

记者采访时也了解到，今年二季度钢铁行情好转后，华中地区不少小钢铁厂纷纷复产，导致地条钢产品在市面上大量出现。“这些四处打游击的小钢厂，大多根据产量发工资，人工成本低，生产负担小。若不能彻底淘汰，钢铁去产能就很难落实。”一位钢铁业内人士说。

除了价格反弹导致钢厂复产外，各省上报的去产能目标与实际落地情况也可能存在一定偏差。公开数据显示，河北省今年计划压减炼钢产能1422万吨，江苏省今年计划压减粗钢产能390万吨，山东省计划“十三五”压减粗钢产能1500万吨，折合每年300万吨。仅这三个重点省份钢铁去产能的量加起来，今年钢铁去产能任务就几乎完成了一半。

不过，实际情况没有这么乐观。“地方上报的目标可能与争取专项支持资金有关，是否具体落实还要看配套措施的出台情况。”民生证券研究院执行院长管清友认为。对此，国家发展改革委在年中召开的钢煤去产能电视电话会议上表示，地方签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账。没有完成的将被严肃追责。