除了去产能之外，我国钢铁产业区域布局和产品结构也将是未来几年重点解决的问题。

近年来，我国钢铁工业布局调整做了大量工作。宝钢湛江、武钢防城港等南部沿海基地项目建设缓解了我国钢铁“北重南轻”局面，部分城市钢厂搬迁从一定程度上解决了钢厂与城市发展不相融问题，大批沿海钢厂的建设解决了进口矿长途运输高成本问题，重大钢铁布局调整已经基本完成。

但是如何进一步完善，尤其是京津冀、长三角等钢铁产能集中区域，将是未来几年的重点课题。

规划就提出沿海地区不再布局新的沿海基地，对于京津冀及周边地区、长三角地区，要在已有沿海沿江布局基础上，着眼减轻区域环境压力，大幅化解过剩钢铁产能。

尤其是位于河北境内首都经济圈内的重点产钢地区，要研究城市钢厂整体退出。对于东南沿海地区，要建好一流水平的湛江、防城港等沿海钢铁精品基地，不谋求规模的进一步扩张。鉴于产能全面过剩形势，远离沿海的内陆地区还要打破按行政区划进行钢铁产能平衡的概念，以本地区能够有效支撑钢铁生产的铁矿资源为条件，实施减量布局调整。对于中西部地区、东北老工业基地要依托区域内相对优势企业，实施本区域的整合，减少企业家数，压减过剩钢铁产能。

在这一过程中，产业集中度提高也被重新提上日程。其实在“十二五”期间，我国就曾提出目标，在“十二五”末实现前10家钢铁企业产业集中度达到60%的目标。因为各种原因，这一目标适得其反，“十二五”期间我国前10家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，产业集中度不升反降。

规划提出，力争“十三五”期间前10家钢铁企业产业集中度由目前34%提高到60%，完成“十二五”期间未尽事宜。

产品结构不合理、自主创新能力不强也是我国钢铁行业必须尽快解决的难题。

长期以来，我国钢铁工业停留在以消化吸收，跟随创新为主的阶段，尚未形成原始创新、自主集成、引领创新能力。而且创新载体分散，各自为战，这导致创新引领发展能力不足。

以高端钢材为例，我国每年约300万~400万吨的关键高端钢材不能自主供应，还需依赖进口。“十三五”期间，制造业强国、创新型国家建设对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，产业迈向中高端水平对钢铁工业有效供给水平提高将提出迫切需求。钢材品种需求将呈现个性化、多品种、小批量趋势，产品质量要求稳定性、可靠性、耐久性水平愈发提高，对钢铁企业服务需求将由单一的材料供应商向能够统筹提供材料推荐方案、后续加工使用方案等延伸服务的服务商转变。

“坚持创新驱动、优化产品结构、提高有效供给水平将是钢铁工业发展的必由之路。”工信部相关负责人称。

规划还对我国钢铁行业的效率提高、环保标准等提出了具体目标，比如首次提出了主业劳动生产率目标，由目前的每人每年生产514吨钢提高到国际先进水平的1000吨钢，在业内人士看来这都需要下大力气才能完成。